北京 安徽省十四届人大常委会第四次会议近日听取了全省法院行政审判工作情况的报告(以下简称报告)。报告指出，针对行政诉讼案件“两高一低”问题，全省法院积极践行案结事了政通人和的理念，充分运用协调、和解、调解等多元解纷机制，并探索行政诉讼审前和解机制，着力推动行政争议实质性化解，“法结”“心结”一起解。
2018年至2023年6月，全省法院共受理各类行政诉讼案件98061件，审结94597件；审查非诉行政执行案件23992件，审结23874件。
行政诉讼案件上诉率高、申请再审率高、服判息诉率低，一直是行政审判的难题。报告指出，全省法院强化行政争议实质性化解。对于起诉到法院的案件，法院就应当提起的案由、适用的程序等，加强释明引导，防止因诉讼请求不当被驳回、无法得到救济。对上诉、申诉案件，加强对事实认定是否清楚、法律适用是否准确以及办案是否有瑕疵的审查，防止简单驳回、程序空转，并探索行政诉讼审前和解机制，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，引导行政机关自行纠正违法行政行为、合理补偿赔偿行政相对人。2023年1月至6月，全省法院通过调解、和解等方式实质性化解行政争议1188件，占同期审结一审行政案件的27.4%，同比上升4个百分点。
行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉，对于推动行政争议实质性化解，提高行政机关依法行政意识具有重要作用。报告指出，围绕推动行政机关负责人出庭应诉，安徽省高院联合省司法厅出台系列文件，建立约谈、通报、考核等机制，让老百姓“告官能见官”、行政机关负责人“出庭又出声”。2021年6月起至今，全省行政机关负责人出庭应诉率保持100%；2022年“一把手”出庭应诉率14.63%，今年上半年提升至20.57%，此项工作走在全国前列。
为预防和减少行政争议，全省法院还积极推进诉源治理，着力“抓前端、治未病”，加强审判执行态势的分析研判，针对案件审理中发现的行政执法问题、社会治理问题、类案多发问题等，向行政机关发出司法建议559件。自2018年起，全省法院建立并落实行政审判“白皮书”制度，每年对行政案件梳理和分析，共发布行政审判“白皮书”98份，着力发挥其法治“体检报告”的作用。
报告指出，下一步，全省法院将全面准确落实司法责任制，引导法官切实担负起化解矛盾、定分止争的司法责任，压实院庭长对行政案件监管责任，推动行政争议实质性化解。同时还将进一步推进行政案件诉源治理，加强行政诉讼与行政复议、行政调解、行政裁决等纠纷解决方式的有机衔接，助力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，并深化府院联动，推动提升行政机关负责人出庭应诉实效，合力预防和化解行政争议。