北京 作者: 张歆 李唐 近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》。专家表示，在当前国际环境变乱交织的背景下，《意见》的出台，以高水平对外开放的确定性应对外部环境的不确定性，有助于稳外贸稳外资，增强市场主体信心。
专家表示，党的二十大和二十届三中全会都提出了实施自贸试验区提升战略。党的二十届三中全会《决定》明确提出，鼓励首创性、集成式探索。此次《意见》的亮点，集中体现在了首创性和集成式探索上。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长 崔卫杰：《意见》的首创性，集中体现在《意见》推出了大量“允许类”改革开放创新举措，例如，允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。允许境外知名仲裁机构在符合条件的自贸试验区设立业务机构等等。
专家表示，《意见》的集成式体现在构建了贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来等五个自由便利、加数据安全有序流动、加科技、加产业的高水平开放的政策制度框架。这是在前期上海、海南等自贸区港政策制度探索基础上，对自贸试验区政策制度体系的进一步优化和提升。通过首创性、集成式探索，有助于推动制度创新、科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。
注重自贸试验区产业高质量发展
专家表示，推动自贸试验区产业的高质量发展，突出全产业链的集成创新，是《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》的又一亮点。
《意见》明确提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。
国务院发展研究中心对外经济研究部研究员 赵福军：在制度创新方面，更加突出全产业链的集成创新，因为这个制度创新是自贸试验区的核心使命，《意见》更加突出了全产业链的集成创新。
此次《意见》还提出了要提升现代化产业集群的能级，建设现代化产业体系，推动自贸试验区同国家自主创新示范区联动发展，促进自贸试验区的产业协同联动。专家表示，《意见》还推出了一系列自由化和便利化的举措，持续优化营商环境。有助于我国高效集聚全球范围内的高端资源要素，在“科技”“产业”上进行高效配置，这也是我国通过高水平对外开放助力高质量发展的系统体现。