北京 作者: 杨 洁 在监管部门宣布扩大金融资产投资公司股权投资试点范围后，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行旗下对应的工银投资、农银投资、中银资产、建信投资、交银投资等五家金融资产投资公司积极推进股权投资扩大试点工作，目前已在多地落地股权投资基金。
在业内人士看来，稳步扩大试点范围，是壮大耐心资本的有力举措，也是创新运用新金融手段支持新质生产力发展的有益探索，有助于加大对科技创新的支持力度，加快银行系资金进入股权投资市场的步伐，进而进一步发挥银行在创投市场中的作用。
试点范围扩大
近日，国家金融监督管理总局办公厅印发《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》(以下简称《试点工作通知》)和《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》(以下简称《试点范围通知》)。
《试点工作通知》提出，纳入金融资产投资公司股权投资试点的地区应满足经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件。根据上述条件，经商相关部门，将金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京、杭州、合肥、济南、武汉、长沙、广州、成都、西安、宁波、厦门、青岛、深圳、苏州等18个大中型城市。
“当前，我国社会融资总额中，间接融资仍然占据主体地位，这意味着需要走出一条具有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。”国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，2020年以来，大型商业银行下设的金融资产投资公司通过先期在上海开展股权投资试点，探索了路径，积累了经验，锻炼了队伍，已具备扩大试点的条件。
中国银行研究院研究员叶怀斌对《证券日报》记者表示，扩大金融资产投资公司试点，对发展科技金融具有重要意义，是鼓励发展创业投资的重要举措。一方面，我国已具备扩大试点的条件，扩大试点将为科技金融发展提供增量资金。前期大型商业银行下设的金融资产投资公司，已在上海开展股权投资试点，积累了经验。在成熟条件下扩大试点，将为市场注入新的支持力量。另一方面，扩大金融资产投资公司试点，有助于进一步发挥银行在创投市场中的作用。银行业金融机构是我国金融体系的重要组成部分，其资产总额占金融机构资产总额的90%以上。以金融资产投资公司为主体扩大试点，有助于充分利用银行系统丰富的客户资源和风控经验，提升创投的成功率。
叶怀斌预计，未来试点城市将包括京津冀、长三角、珠三角以及科研教育资源较为丰富的内陆地区重点城市，扩大试点将使得新增金融资源有效覆盖我国科技产业发展的前沿地带。同时，政策保留了未来试点地区进一步扩容的可能。
为科技创新注入金融“活水”
据《证券日报》记者不完全梳理，《试点工作通知》《试点范围通知》发布至今，至少已有北京、深圳、广州、苏州、杭州、合肥等地落地首只金融资产投资公司股权投资基金，重点支持先进制造、新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业领域优质科技型企业，为科技创新和产业培育注入金融“活水”。
记者从农业银行获悉，连日来，农银投资积极与多方合作推动在科创资源富集区域北京、苏州、深圳、杭州、青岛等地开展股权投资试点工作，已实现两只股权投资基金落地，并积极储备10余个科创项目。
10月8日，金融资产投资公司扩大试点落地启动活动在杭州举行。五家国有大行旗下金融资产投资公司与对应的杭州市区两级国企签署合作协议，意向投资总规模达900亿元。9月29日，广州产投资本、工银资本、广发信德和工行广州分行完成战略合作签约仪式，各方就共同合作发起规模100亿元的金融资产投资公司广州试点股权投资基金达成战略合作，这也标志着广州首只金融资产投资公司股权投资基金正式落地。
多地金融资产投资公司股权投资基金的落地，是创新运用新金融手段支持新质生产力发展、助力构建新型科创生态体系的有益探索，有利于多渠道引入多元化的长期资本，激发当地科技创新的活力与潜力，进而推动“科技—产业—金融”良性循环。
在叶怀斌看来，金融资产投资公司应切实发挥金融的血脉作用。一是应根据扩大试点城市范围，储备一批具有核心科技竞争力、市场前景良好、融资需求迫切的科创项目。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域核心城市为重点，支持提升创新策源能力和全球资源配置能力。二是加强对战略性新兴产业、未来产业的研究，前瞻布局科技前沿领域。靶向支持关键领域，关注重大技术突破和重大发展需求，支持具有引领作用的支柱性产业体系。全面支持科技园区，做好对高新技术园区、大学科技园区以及其他重点园区的金融支持。三是提升风险管控能力。把握优化考核的政策契机，合理优化风险标准与偏好，并同步强化全面风险管理体系，优化相应的风险管理流程，在实践中优化风险管理方式。构建一套能识别企业科技能力及成长性的评价体系，有效提升风险管理前瞻性、主动性。建立和完善尽职免责机制。完善试错容错纠错机制。